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集团企业《建设项目职业安全卫生“三同时”管理办法》解读

时间:2016-03-15 08:57   责任编辑:资讯中心   点击:次
预防为主综合治理 
——集团企业《建设项目职业安全卫生“三同时”管理办法》解读 
 
记者 马达辉
 
        为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,“预防为主,防治结合”的职业病防治方针,“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾方针,确保建设项目符合国家职业安全卫生及防震减灾等管理要求,集团企业近期发布了《建设项目职业安全卫生“三同时”管理办法》,确保集团企业范围内新、改、扩建项目防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
 
 
        职业安全卫生“三同时”是指新、改、扩建建设项目,必须有保证安全生产、控制和消除有毒有害物质的防护设施,这些设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目投产后,防护设施的防护效果要符合国家规定的职业安全卫生标准。哪些建设项目需要进行安全预评价?
 
 
        项目管理单位在进行可行性研究后,要按照国家有关规定对以下建设项目进行安全预评价:煤矿、非煤矿山建设项目;生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目;金属冶炼建设项目;使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外);法律、行政法规和政府有关部门确认的其它危险、危害因素较大的建设项目;对可能产生职业病危害的建设项目,要开展职业病危害预评价;对需进行地震安全性评价的建设项目要开展地震安全性评价。
 
 
        建设项目不同阶段有什么要求?
 
 
        为确保建设项目安全设施能够充分发挥作用,确保从业人员的生命安全和身体健康,《办法》在不同阶段提出了不同要求。
 
 
        在可研论证阶段:集团企业项目立项主管部门在建设项目论证审查前,应及时将有关资料发给相关部门及专业管理技术人员;项目论证审查结束后,要将有关职业安全卫生的审查意见反馈给设计单位并督促修改;项目管理单位要组织专业管理技术人员对可行性研究报告(方案)中涉及的职业安全卫生相关内容进行审查;项目管理单位负责从集团企业入围供方中确定具备相应资质的技术服务机构,及时开展职业病危害预评价、安全预评价及地震安全性评价等工作。
 
 
        初步设计阶段:项目管理单位要督促设计单位提交安全设施设计和职业病防护设施设计专篇。安全设施设计和职业病防护设施设计专篇的格式必须按照政府安全主管部门要求格式进行编制,并独立成册;项目管理单位要组织对职业病防护设施设计专篇进行评审。职业病危害严重的建设项目,在完成评审后,要向安全生产监督管理部门提出审查申请;评审审查结束后按照有关规定组织职业安全卫生防护设施的施工。
 
 
        施工阶段:施工单位要严格按照设计要求和施工图纸进行施工,施工过程中如发现职业安全卫生设施设计不能满足要求,应及时向项目管理单位和设计单位提出,项目管理单位组织论证后应及时处理,建设项目要做到职业安全卫生设施与主体工程同时施工,并保证施工质量;项目管理单位要在项目开工前,对安全条件进行分析确认。具有法人资格的项目管理单位要自行完成开工前安全条件备案工作。异地建设项目按照属地管理要求开展工作。
 
 
        试生产阶段:建设项目试运行前,项目管理单位要对以下内容进行确认,人员培训情况,安全管理制度、操作规程制定情况,有关消防、特种设备、防雷、防静电等设施、设备的检验情况等;试生产过程中,项目管理单位要委托有资质的检测机构对劳动条件进行检测,对职业安全卫生设施的运行进行调试,并对检测、检验、运行情况及存在的问题写出专项验收报告,及时要求相关方予以整改;生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目,项目管理单位应当在试运行前组织制定试运行方案并报安全生产监督管理部门备案。
 
 
        交、竣工验收阶段:建设项目竣工投入生产或者使用前,项目管理单位应当组织对职业安全卫生设施进行竣工验收,并形成书面报告,竣工验收合格后,方可投入生产和使用;职业病危害一般的建设项目,由项目管理单位自行组织职业病防护设施的竣工验收,并自验收完成之日起30日内按照相关规定向安全生产监督管理部门申请职业病防护设施竣工备案;职业病危害较重和严重的建设项目,项目管理单位应当按照相关规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收;项目管理单位应当按照档案管理相关规定,建立建设项目职业安全卫生设施“三同时”文件资料档案,并妥善保管。
 
 
        承担相应违规责任的情形有哪些?
 
 
        集团企业相关管理部门对项目管理单位“三同时”管理不规范且导致严重不良后果的承担管理责任。
 
 
        有下列情形之一的,项目管理单位应承担相应的责任:对建设项目未按有关规定及时开展“三同时”工作或办理相关手续承担直接责任;对建设项目职业安全卫生设施未按照设计内容组织施工,承担直接责任;对项目建设期间,“三同时”管理不到位,承担直接责任;对未严格遵守建设项目职业安全卫生管理规定,导致重大失职现象承担直接责任。
 
 
 

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